كتبه / عبد السلام الصديقي
رئيس الحكومة، عزيز أخنوش، قدم، وفقًا للمادة 101 من الدستور، حصيلة حكومته التي تولت مهامها في أكتوبر 2021. المبادرة تستحق الثناء لأنها ستساهم في تنشيط الحوار الوطني، ليس فقط على المستوى البرلماني ولكن أيضًا في الأوساط الأكاديمية وكل من يهتم بوضع البلاد ومستقبلها. في هذا السياق تأتي مساهمتنا مع الحرص على الالتزام بالموضوعية .
مسألة منهجية.
نلاحظ منذ البداية أنه عند الاستماع إلى عرض رئيس الحكومة وقراءة خطابه بعناية، وجود ثغرة منهجية كبيرة، مما يطرح مشكلة حقيقية في تفسير وتحليل التقرير كما تم تقديمه. المنطق السليم يقتضي أن يتم تقييم الحصيلة بناءً على الأهداف المعلنة مسبقًا والالتزامات المتخذة سابقًا. بشكل أكثر دقة، ينبغي تقييمه في ضوء مرجعية العمل الحكومي، أي: خطب الملك، النموذج التنموي الجديد، والبرنامج الحكومي الذي يشكل، للتذكير، العقد الذي يربط الحكومة بالناخبين والمواطنين. لم يتم إجراء هذا التمرين المنهجي لذا يصعب فهم على أي أساس يمكن لرئيس الحكومة أن يؤكد أن حصيلته أكثر من مرضية. على مدار 50 صفحة ، وما يقرب من ساعتين من عرضه (100 دقيقة بالضبط)، استمع الجمهورإلىً أدبيات عامةً مليئة بصيغ معقدة وكم هائل من الأرقام المتعلقة بالقطاعات المختلفة. هذا لا يعني أن كل شيء سلبي، بعيداً عن ذلك. سيكون من الإساءة إلى بلدنا أن ندعي ذلك. ومع تسجيلنا لبعض الجوانب الإيجابية، فإننا نجد أنفسنا مع ذلك مضطرين إلى ملاحظة، بكل موضوعية وبالنظر إلى البيانات المتاحة، أن الحصيلةِ الحكومية سلبية بشكل عام. وسنوضح ذلك.
الوضع الماكرواقتصادي سليم نسبيًا.
إن كان للحكومة أن تدعي نجاحًا، وإن كان نسبيًا، فهو في مجال التوازنات الماكرو اقتصادية . وهكذا، في مجال النمو، اقتربت الحكومة من الهدف المعلن، وهو معدل متوسط قدره 4%. وهكذا تم تسجيل معدل نمو بنسبة 4.6% في عام 2025، مقابل 3.8% في عام 2024، و3.7% في عام 2023، و1.8% في عام 2022، أي بمعدل سنوي يبلغ 3.47% خلال الفترة 2022-2025.
معدل التضخم، بعد أن بلغ ذروته بنسبة 6.6% في عام 2022 (14% للمنتجات الغذائية)، انخفض إلى مستويات أكثر اعتدالاً: 0.9% في عام 2024 و0.8% في عام 2025. كما تراجع عجز الميزانية عامًا بعد عام، حيث انخفض من 5.4% في عام 2022 إلى 3.8% في عام 2024 ثم إلى 3.5% في عام 2025. هذه التحسينات لا تفسر فقط، كما تدعي الحكومة ذلك، من خلال زيادة الموارد الضريبية، بل أيضًا، والأهم من ذلك، من خلال اللجوء إلى “تمويلات مبتكرة” تتضمن بيع بعض الأصول العامة. لولا هذا النوع من التمويل، الذي يمكن اعتباره خوصصةٍ مقنعة، لكان العجز في الميزانية قد وصل إلى مستوى يتراوح بين 6٪ و7٪. من ناحية أخرى، يبقى العجز في الحساب الجاري عند مستوى معقول، بمعدل -1.2% في عام 2024، مقابل -1% في عام 2023 و-3.5% في عام 2022، قبل أن يرتفع إلى 2.2% في عام 2025. وتُعزى هذه التحسينات أساسًا إلى ارتفاع عائدات السياحة وزيادة تحويلات المغاربة المقيمين في الخارج. بمفردهما، هذان البندان يغطيان ما يقرب من 75% من العجز التجاري.
ومع ذلك، لا يزال هذا الأخير مرتفعًا، على الرغم من التصريحات الإيجابية للحكومة حول “صنع في المغرب”، مما يعكس التبعية الهيكلية للاقتصاد الوطني، لا سيما في مجال المعدات، والمنتجات نصف المصنعة، وبشكل متناقض، المنتجات الغذائية الأساسية مثل الحبوب، والسكر، أو الزيوت النباتية. لذا، في هذه الظروف، من غير المناسب الحديث عن “السيادة الغذائية”. كما تشهد ديون الخزينة انخفاضًا طفيفًا، حيث تصل إلى 67.2% في عام 2025. ومع ذلك، قد تعاود الارتفاع تحت تأثير المشاريع الكبرى الجارية استعدادًا لتنظيم كأس العالم 2030 وانعكاسات الحرب في الشرق الأوسط. يتحدث رئيس الحكومة من جانبه على الدين العمومي ، وهو مفهوم يختلف عن مفهوم دين الخزينة . من المؤسف أن يظهر مثل هذا الخلط في وثيقة رسمية.
هذا الإطار الماكرواقتصادي كما هو عليه اليوم، مصحوبًا بتوقعات متفائلة للسنوات القادمة، قد نال استحسان الأوساط المالية والوكالات الدولية للتصنيف. وهذا امر يثيراإعجاب الحكومة بالطبع.
الاستثمارات بين التوقعات والإنجازات.
لنُضِف، في نفس السياق، الأرقام المهمة المتعلقة بالاستثمار، سواء العمومي أو الخصوصي التي ذكرها رئيس الحكومة.
وهكذا، شهد الاستثمار العمومي تقدمًا مستمرًا خلال الولايةً التشريعية حيث انتقل من 230 مليار درهم في عام 2021 إلى 380 مليار درهم في عام 2026. ومع ذلك، تتجاهل الحكومة من ناحية أن معدل تنفيذ هذه الاستثمارات لن يتجاوز 70٪ ومن ناحية أخرى، أنها لمً تستفيد منها بشكل متوازن جميع الجهات . بعبارة أخرى، فإنها ستساهم في تفاقم الفوارق المجالية.
في نفس السياق، وبالنسبة للمشاريع التي وافقت عليها اللجنة الوطنية للاستثمار، برئاسة رئيس الحكومة، فإن عددها يصل إلى 381 مشروعًا، بمبلغ إجمالي قدره 581 مليار درهم مع توفير 245,000 منصب شغل مباشر وغير مباشر. يجب التعامل مع هذه الأرقام بحذر، لأنها في هذه المرحلة تعتبر مجرد توقعات. سيكون من المناسب انتظارالانجاز الفعلي للمشاريع المعتمدة لتقديم تقييم موضوعي لها. ليس مستبعدًا أن جزءًا من هذه الاستثمارات، التي تم الموافقة عليها على الورق، لن ترى النور أبدًا. أما بالنسبة لمواعيد التنفيذ، فهي تظل غير دقيقة.
وبالمثل، غالبًا ما تكون التوقعات في مجال خلق فرص الشغل مبالغًا فيها من أجل زيادة مستوى المنح المطلوبة. كل هذه التساؤلات لا تزال بحاجة إلى توضيح. وينطبق الشيء نفسه على المشروع الطموح للهيدروجين الأخضر، الذي لايزال تقدمه حتى اليوم محدودًا. على الورق، تم توقيع اتفاقية تشمل ثمانية مشاريع تمثل استثمارًا بقيمة 43 مليار دولار.
علاوة على ذلك، وجبت الإشادة بالجهود المبذولة، بناءً على التعليمات السامية للملك، في عدة قطاعات استراتيجية مثل المياه الصالحة للشرب، والبنية التحتية للموانئ والمطارات، وكذلك التنقل.
تفاقم العجز الاجتماعي.
على الصعيد الاجتماعي، وعلى الرغم من عدد من الإنجازات، فإن العجز الاجتماعي لا يزال يتفاقم، حيث لم تُنجز المشاريع المعلنة بالكامل أو تم اعدادها بشكل سيئ. وهكذا، فإن مشروع تعميم الحماية الاجتماعية، الذي أطلقه الملك، لا يزال غير مكتمل ويعاني من عدة اختلالات. في الوقت الحالي، لا يزال بين 7 و8 ملايين شخص مستبعدين من التأمين الإجباري عن المرض على الرغم من أن القانون الإطار ينص على تعميمه في متمً عام 2022.
المساعدة الاجتماعية المباشرة، التي تشمل 4 ملايين أسرة، أي أكثر من 12 مليون شخص يمثلون حوالي ثلث السكان، بلغت حتى نهاية يونيو من السنة الجارية 52 مليار درهم، منها 33 مليار مخصصة لحماية الطفولة. إذا كانت المبالغ المعبأة كل عام قد تبدو كبيرة، فإن المساعدة المقدمة لكل أسرة تظل محدودة. تمثل حوالي 16 درهماً في اليوم، أي بالكاد 5.5 دراهم لكل شخص. ومن هنا تأتي ضرورة إعادة التفكير في هذا النظام.
البندين الآخرين من تعميم الحماية الاجتماعية، وهما توسيع الاستفادة من تعويض فقدان الشغل ليشمل جميع العمال وتعميم التقاعد، غائبان عن “التقرير” الذي قدمه رئيس الحكومة، على الرغم من حديثه المتكرر عن الدولة الاجتماعية.
لنعد الآن إلى سوء الفهم الكبير بشأن التشغيل . نأسف للاعتراض، بالأرقام، على تصريحات رئيس الحكومة المتعلقة بخلق 850,000 منصب شغل في القطاعات غير الزراعية خلال الفترة الخمسية 2021-2025. أولاً، بدافع من الصدق، فإن عام 2021، الذي شهد خلق 230,000 منصب شغل لا يدخل ضمن الولايةٍالتشريعية الحالية. يجدر بالذكر أن جزءًا كبيرًا من هذه المناصب الجديدة يعود في الواقع إلى تعويض المناصب المعلقة خلال فترة كوفيد. لذا يجب أن يغطي التقرير الفترة من 2022 إلى 2025، في انتظار بيانات عام 2026.
أسطورة المليون وظيفة.
دعونا نذكر بالأرقام، سنة بسنة، وفقًا لبيانات المندوبية السامية للتخطيط. في عام 2022، تم تسجيل خسارة صافية قدرها 24,000 منصب شغل نتيجة لإنشاء 150,000 منصب في المناطق الحضرية وفقدان 174,000 وظيفة في المناطق الريفية. في عام 2023، بلغت الخسارة الصافية في مناصب الشغل 157,000، نتيجة لإنشاء 41,000 وظيفة في المناطق الحضرية واختفاء 198,000 وظيفة في المناطق الريفية. لم يظهر رصيد إيجابي إلا اعتبارًا من عام 2024، مع خلق 82,000 منصب شغل صافي: 162,000 منصب جديد في المناطق الحضرية، منقوصا بفقدان 80,000 منصب شغل في المناطق الريفية. أخيرًا، في عام 2025، تم تسجيل خلق صافي لـ 193,000 منصب شغل .
على مدار السنوات الأربع، بلغ إجمالي صافي خلق فرص الشغل 94,000 فقط. حتى لو اعتمدنا، مكرهين، طريقة حساب الحكومة، نبقى بعيدين عن الـ 850,000 منصب شغل المعلن عنه. ستصل هذه المناصب الجديدة، في أفضل الأحوال، إلى 556,000. في جميع الأحوال، يستمر معدل البطالة، لا سيما في المناطق الحضرية حيث تتركز معظم فرص الشغل الجديدة، في الارتفاع. بالنسبة للشباب، يقترب هذا المعدل من 50%. علاوة على ذلك، فإن مناصب الشغل المحدثة هي في الغالب هشة وتتركز بشكل أساسي في قطاعي الخدمات والبناء. الصناعة، بما في ذلك الحرف اليدوية، لا تستوعب سوى جزء ضئيل منها.
من المهم أيضًا أن نلاحظ أن معدل الشغل ومعدل النشاط يبقيان منخفضين بشكل خاص مقارنة بالمعايير المعتادة، لا سيما بين النساء، حيث لا يتجاوز معدل نشاطهن 19%. هذا مجال آخر فشلت فيه الحكومة، على الرغم من أنها كانت قد التزمت برفع هذا المعدل إلى 30% بنهاية ولايتها.
قطاعات في طي النسيان.
تجاهل تقرير الحكومة عددًا من القطاعات والقضايا الاجتماعية. أولاً، مسألة الفساد والتصنيف السيئ للمغرب على المستوى الدولي الذي يكلفنا في النمو وحقوق الإنسان لم تكن أبداً من اهتمامات هذه الحكومة. على العكس، لقد تعايشت جيدًا مع اقتصاد الريع وتضارب المصالح. كما ان الحكومةِ لم تهنمِ أيضًا بالقطاع غير المهيكل على الرغم من التزامها بدمج هذا القطاع في الاقتصاد الحديث.
لكن النسيان الذي يثير القلق حقًا والذي قد يخلق إزعاجًا حقيقيًا هو نسيان مواطنينا المقيمين في الخارج والذين يتميزون بارتباطهم المثالي بوطنهم. لا يمكن لأحد أن يتجاهل الدور الذي تلعبه هذه الفئة من المواطنين التي تمثل أكثر من 5 ملايين شخص سواء على الصعيد الاقتصادي أو على الصعيد الدبلوماسي والدفاع المستميت عن مصالحنا في مختلف الهيئات والمحافل الدولية.
في جميع الحالات ، لا يمكن للإحصائيات، خاصة عندما يتم التلاعب بها لأغراض غير معلنة، أن تخفي الواقع بأي شكل من الأشكال. الواقع عنيد كما يقال. وهذا هو المستوى الذي تكمن فيه الحقيقة. سلة الأسرة تبقى المؤشر الأكثر وضوحًا. وهو ما يعترف به أيضًا، بطريقة ما، رئيس الحكومة عندما قال: «إنه فريق حكومي جعل من الدقة والوضوح منهجا في العمل ومنً الفعالية والأثر الملموس معيارا للتقييم، إذ أن المواطن لا يقيس النوايا، بل يقيس النتائج التي تنعكس على حياته ومعيشه اليومي”.
